石油行业狂喜：特朗普承诺上任立即宣布国家能源紧急状态
【新闻速递】综合报道
据CNBC报道，当选总统特朗普承诺，周一（20日）上任后立即宣布国家能源紧急状态，以实现他在竞选期间承诺的目标，即在其执政的第一年内将电价和汽油价格减半。
特朗普在去年8月密歇根州波特维尔的集会上对支持者表示，“为了迅速降低能源成本，我将宣布国家紧急状态，以大幅提高能源的生产、发电和供应。” “从第一天开始，我将批准新的钻探、新的管道、新的炼油厂、新的发电厂、新的反应堆，并削减繁琐的法规。”
特朗普最近在12月22日再次重申了他将于执政第一天宣布“国家能源紧急状态”的意图。他承诺将发布一系列行政命令，推翻拜登政府关于天然气出口、钻探和排放标准的政策。
特朗普计划成立一个由北达科他州州长**道格·伯格姆（Doug Burgum）**领导的国家能源委员会。伯格姆是特朗普提名的内政部长人选。他本周在参议院提名听证会上表示，该委员会预计将通过行政命令设立。
目前尚不清楚“紧急状态”的宣布是否仅仅具有象征意义，还是会启用超出行政命令的更广泛权力。特朗普的过渡团队没有对置评请求作出回应。
能源政策咨询公司Rapidan Energy政策主管格伦·施瓦茨（Glenn Schwartz）指出，特朗普可以援引多项与能源相关的紧急法令。根据联邦法律，紧急状态通常定义模糊，这给予总统广泛的自由裁量权。
施瓦茨表示，法院通常不愿挑战与国家安全相关的总统决定，即便特朗普扩大紧急权力的范围，也未必会受到司法干预。
- 《清洁空气法案》豁免权
分析师表示，特朗普可能利用《清洁空气法案》的燃料豁免权，将原本违反联邦空气质量标准的汽油推向市场。此前历任总统在需要增加汽油供应以抑制价格时都曾使用过此类豁免。 - 《联邦电力法案》
特朗普可能援引《联邦电力法案》，命令发电厂全负荷运行，甚至不遵守污染限制。能源部长在战时或电力需求突然增加、供应短缺的紧急情况下可使用该法案。施瓦茨指出，自二战以来，该法案使用频率极低，通常仅在极端天气导致电厂过载时启用。
美国最大电网运营商PJM Interconnection已警告，由于燃煤电厂退役速度快于新产能上线速度，电力短缺风险加剧。随着人工智能数据中心对能源需求的快速增长，情况可能更加严峻。
- 更广泛的污染法规豁免特朗普还可以援引更广泛的法规，允许在紧急情况下暂停工业设施、发电厂、炼油厂、钢厂、化工厂等的污染法律。
然而，联邦法律对总统强制推动新生产的支持力度较弱。尽管总统可以指示联邦机构加快能源项目（如管道）的环境评估，但不能绕过《国家环境政策法案》（NEPA）和《濒危物种法案》。
预计的行政命令
美国石油协会预计，特朗普将在上任首日签署一系列与能源相关的行政命令。
- 解除天然气出口限制
特朗普可能发布行政命令，取消拜登政府对液化天然气出口设施的暂停政策。 - 恢复联邦水域钻探
特朗普预计将试图推翻拜登关于禁止在6.25亿英亩联邦水域钻探的决定。尽管这一命令可能引发法律争议，但萨默斯表示：“我们认为总统有能力推翻禁令，我们将在法庭上捍卫这一立场。” - 增加租赁销售
预计特朗普将指示内政部增加墨西哥湾的石油和天然气租赁销售。拜登政府此前颁布的计划创造了历史上最少的租赁数量。
尽管这些决定对短期产量影响有限，但美国仍是全球最大的石油和天然气生产国，超过沙特阿拉伯和俄罗斯。能源公司CEO已明确表示，生产决策主要取决于市场条件，而非白宫的政策。
退出巴黎气候协议
特朗普预计将宣布美国退出《巴黎气候协议》。此外，还可能针对汽车尾气排放和燃油经济性标准发布行政命令。
尽管行政命令可以迅速生效，但许多政策变更仍需经过耗时的规则制定程序。石油行业更关注推动共和党控制的国会通过更持久的政策变革。
