聚焦圣奥诺弗雷核电站乏燃料储存的公共安全问题
【新闻速递】通讯社 庞可扬 尔湾报道
尔湾市议会于9月30日举行特别专题研讨会，聚焦橙郡圣奥诺弗雷核电站（San Onofre Nuclear Generating Station）乏燃料储存所带来的公共安全挑战。该核电站虽已关闭，但仍存放约360万磅高放射性乏燃料，这些燃料被封存于123个大型不锈钢容器中，距离太平洋海岸线仅约100英尺。海洋性气候、地震活跃及洪水风险并存，使这些罐体长期面临腐蚀和劣化风险，潜在放射性泄漏可能对区域居民健康和经济造成深远影响。
“Plan B”——更安全储存方案
尔湾市长阿格兰（Larry Agran）组织了这次特别研究会议，他当天介绍，圣奥诺弗雷核电站位于彭德尔顿营（Camp Pendleton）北部边缘，方圆 50 英里内生活着近 800 万人口。自 20 世纪 70 年代尔湾建市以来，居民一方面受益于其供电，另一方面也长期担忧核能风险。随着三里岛、切尔诺贝利和福岛等重大事故发生，公众忧虑加深。2013 年电站退役后，遗留的 360 万磅高放射性乏燃料成为更大隐患。这些核废料被封存在 123 个金属罐内，部分地表存放，部分埋入竖井，紧邻太平洋，面临海水腐蚀、极端潮汐、地震和海啸等风险，而联邦政府承诺的最终深地质处置库至今遥遥无期。即便目前国会正考虑在德州或新墨西哥州设立集中临时储存库，最快也要到 2060 年才能将此地的废料运出。
阿格兰强调，地方政府必须制定“Plan B”，即在联邦政府最终解决方案落实前，探索更安全的本地储存方案。设想包括将核废料转移至内陆高地，在潘德尔顿军营建设加固储存设施，参考瑞士 ZWILAG 的设计，抵御自然灾害和潜在恐袭，并配备实时监测系统，确保未来能够安全转运。阿格兰指出，这一计划投入虽高，但可为南加州居民提供至少百年的安全保障，直至联邦层面的永久解决方案真正落实。
全美核安全专家座谈
当天的专家座谈会由阿格兰高级助理 Scotty Hong 主持，多位核能安全和社区事务专家发言，包括：美国核管理委员会前主席 Gregory B. Jaczko 博士、圣奥诺弗雷核电站社区参与小组主席 Daniel T. Stetson、南加州爱迪生公司发电副总裁兼首席核能官 Frederic Bailly，以及圣奥诺弗雷退役项目首席经理 Manuel C. Camargo, Jr.。
美国核管理委员会前主席 Gregory B. Jaczko 博士曾担任美国总统辐射与工人健康咨询委员会顾问，并是联合国原子辐射效应科学委员会“辐射与癌症风险”报告的首席协调撰稿人，同时也是国际放射防护委员会第1委员会成员，参与国际辐射安全指导。
他当天回顾了自己与圣奥诺弗雷核电站的渊源，并肯定南加州爱迪生公司在退役进程上取得的进展。他指出，虽然厂区拆除和土地恢复正在推进，但退役后仍将遗留大量乏核燃料，而圣奥诺弗雷绝不适合作为永久储存地点。目前的干式贮存许可只延续至 2035 年，联邦政府又长期未能履行建立国家储库的义务，因此如何尽快、安全地将燃料转移出去，已成为迫切的公共安全问题。
他强调，社会不能被动依赖许可证延期或寄希望于联邦解决，而应在地方层面主动探索更有雄心的方案。Jaczko 建议设立具体计划，争取在许可证到期前完成转运，并认为尔湾可以像当年率先禁用氯氟烃那样，在乏燃料转运问题上发挥全国示范作用。通过科学规划、协作与创新，推动燃料尽早运离厂址，不仅能保护公众与社区福祉，也将为全美提供解决核废料难题的地方样本。
国际知名的辐射健康效应专家、尔湾加大环境与职业健康教授、研究副院长 Dr. David B. Richardson 当天介绍，圣奥诺弗雷核电站退役后，核废料仍存于靠近海岸的干式储存容器中，而原计划由联邦政府转移至集中、偏远的储存设施。即便事故概率低，一旦发生放射性泄漏，对儿童和社区的健康风险不可忽视。他强调，应采取系统性风险管理，结合工程控制、公众参与和应急准备，以降低事故概率并减轻潜在危害。
他强调，应对这种复杂风险需要系统思维，不仅依赖工程控制，还需结合社会环境、公众信任和应急准备。Haddon矩阵等工具强调事前预防、事中应对和事后减害的重要性，这也是提高交通安全和工业风险管理成功的关键方法。这类复杂问题不能仅靠“专家说了算”，大学和技术专家的角色在于提供科学评估、促进透明讨论和公众参与，但真正有效的风险管理还要考虑更广泛的社会影响，如环境使用方式、房产价值和社区发展。前瞻性规划、降低事故概率并减轻潜在危害，是保护公众健康和社区福祉的核心策略。
Daniel Stetson 自2014年起担任圣奥诺弗雷核电站退役社区参与小组（CEP）主席，并参与国会议员Mike Levin的乏燃料工作组。他当天介绍，该社区参与小组由18名周边城市志愿代表组成，其中超过一半是民选官员，旨在作为公众与电力公司之间的沟通桥梁，关注核电站退役及乏燃料储存安全。小组定期召开会议，汇报退役进度、邀请专家解读技术问题，并让公众提问与质询，重点关注乏燃料罐的结构安全、地震和环境风险、防护与监测措施，以及及时移除计划。
Stetson 分享，美国的乏燃料政策被认为代价高昂且效果不佳：周边社区未同意存储乏燃料，国家废料基金已积累近 500 亿美元，而延误每天增加约 200 万美元成本。目前的核电站位于联邦土地，美军希望收回土地；随着国家考虑新核项目，燃料后端问题仍需解决；把负担留给后代显然不公平。
他呼吁尔湾市加入全国“乏燃料解决方案联盟”，推动政策改革和安全移除。
南加州爱迪生公司发电副总裁兼首席核能官 Frederic Bailly 当天则分享，圣奥诺弗雷核电站乏燃料储存在专门设计的不锈钢容器中，焊接密封、置于钢筋混凝土掩体内，容器壁厚比标准厚25%，系统超出核管理委员会要求，并充分考虑地震、海啸及海平面上升等风险，具备老化管理和监控计划。检查显示容器状况良好，储存安全可靠，未来可安全运输至场外储存或处置设施。核管理委员会的评估显示，目前的储存是安全的，没有任何可信情景会导致放射性物质超出现场。
南加州爱迪生公司圣奥诺弗雷退役项目首席经理 Manuel C. Camargo, Jr. 强调，南加州爱迪生公司关注公众意识提升、支持能源部集中储存项目，并推进社区知情同意机制，能源部预计将于近期发布“兴趣表达公告”，允许社区参与讨论潜在储存设施建设。
居民呼吁加强安全措施
活动当天还有来自橙郡各地的居民到场，大多数都是支持尔湾市长的提案，希望能在联邦政府接收乏燃料之前，制定实际可行的计划，更安全地管理圣奥诺弗雷核电站的核废料。
曾因福岛核事故撤离的居民当天发言指出，“最安全的做法是将这些容器搬离海滨，必要时重新包装为可检查的长期储存容器，置于高地、加固、气候可控的设施中，以防恐怖袭击、洪水和地震。”
前圣地亚哥 Sierra Club 主席 Dr. Peter Anderson 指出，圣奥诺弗雷核电站的核废料存在多重风险：沿海海平面上升可能导致悬崖沉降（subsidence），使容器坠落破裂；地震和海啸也可能造成严重损害；设施紧邻 5 号州际公路，恐怖袭击风险高，破坏程度可比 911；此外，现有设施未为长期储存设计，应对自然灾害能力有限。他建议，当地核设施面临重大威胁时，应将废料迁至州内更安全的设施，以保障安全，符合南加州安全改进方案和现行协议。他同时感谢尔湾市议会对此事的重视，并赞赏其认真对待责任的态度。
阿格兰最后强调，“保障公共安全是各级政府首要责任。此次研讨会旨在让市议会、公众和利益相关方掌握最新信息，共同探讨更安全储存方式。”
会议当天，尔湾市府未作任何表决，预计将在11月或12月例行会议上继续讨论此事。
