要点总结
州法律允许社区学院提供四年制学位，但加州州立大学以课程重复为由，阻止了一些拟议的学位项目。
非营利组织 WestEd 受委托对这些项目和课程重复的反对意见进行中立分析。
WestEd 的报告指出，这些学位应该服务于那些因地域限制而无法负担离家上大学费用的学生。
根据 WestEd 一项新的分析似乎有望支持加州一些社区学院开设学士学位课程的努力，尽管州立大学对此表示抗议，声称这将损害他们自身的课程。
两年来，七所社区学院提出的学位项目一直遭到加州州立大学各分校的阻挠，理由是州法律允许他们反对他们认为与自身学位重复的项目。这些学位将使加州社区学院目前提供的学位种类增加 50 多种。
尽管官员们强调尚未就批准这些被搁置的学位做出最终决定，但最近一份由州政府委托撰写的报告在一个关键问题上支持了社区学院的立场。这份由非营利组织WestEd撰写的报告指出，社区学院的地理位置是一个相关因素，如果提出异议的加州州立大学（CSU）校区与社区学院在地理位置上并不接近，那么学士学位就不一定被视为重复学位。
WestEd的报告强调，2021年通过的第927号州议会法案（允许社区学院授予学士学位）的部分立法意图是为那些受地域限制、无法离开家乡上大学的学生提供服务。
报告指出：“对加州州立大学（CSU）反对意见的审查显示，许多校区主要依赖于逐门课程的比较方法。这种方法忽略了更广泛的立法意图，即要求对课程的相关性、与区域劳动力需求的契合度、对受地域限制的学生和退伍军人的便利性以及促进社会经济公平进行全面评估。”该报告的日期为2025年7月，但直到最近才分发给各学院。
根据法律规定，主要提供两年制副学士学位的社区学院可以开设学士学位课程，前提是这些课程能够满足当地的劳动力需求，并且不与加州州立大学或加州大学的课程重复。
过去几年，加州各地已批准数十个新的学士学位项目，且未出现任何问题。但对于被搁置的学位，WestEd去年受聘进行一份中立的第三方报告。
这份主要报告是对所有学士学位及其审批流程的全面分析。此外，WestEd还针对每个被搁置的学位撰写了针对各学院的专项报告。WestEd拒绝就此事置评。
这些报告仅供参考，不构成最终决定。社区学院系统校长办公室发言人表示，与加州州立大学校长办公室的讨论仍在进行中，两个系统均拒绝透露讨论的具体内容。
但至少有两所社区学院的官员表示，他们被告知最早可能在1月中旬社区学院系统理事会下次开会时收到利好消息。
“我们了解到，我们的学位将在1月份获得批准，”摩尔帕克学院负责学术事务的副校长约翰·福布斯在谈到他与州校长办公室的沟通时说道。该学院拟开设的网络安全与网络运营学位课程自2023年4月起一直处于搁置状态。
其他被加州州立大学搁置的学位课程包括：圣地亚哥梅萨学院的物理治疗助理学位、圣莫尼卡学院的云计算学位、帕萨迪纳城市学院的干细胞与基因技术学位、塞罗科索学院的网络安全技术学位、圣地亚哥峡谷学院的数字基础设施与定位服务学位以及西谷学院的土地管理与可持续发展学位。
目前尚不清楚所有这些学位课程是否都能获得批准。塞罗科索学院、帕萨迪纳城市学院、圣地亚哥峡谷学院和西谷学院这四所学院的官员均未对此作出回应或拒绝置评。
圣地亚哥梅萨学院公共卫生科学系代理院长卡桑德拉·斯托里表示，该学院上周接到了校长办公室的联系。“似乎有一些进展，”她说，但她补充说自己没有更多信息。
圣莫尼卡学院的学术事务副校长杰森·比尔兹利表示，该报告“总体上非常支持我们的提案”。但他没有透露校长办公室是否已表明何时或是否会批准该提案。
社区学院系统负责财务和战略的执行副校长克里斯·弗格森表示，现在就这些学位是否可能获得批准发表评论“为时过早”。但他补充说，校长办公室“相信报告中反映的信息提供了有益的独立视角，有助于我们正在进行的讨论。”
AB 927法案允许社区学院每年开设最多30个学士学位课程。这些学位必须旨在培养学生从事该学院所在地区劳动力需求未得到满足的领域的工作。
最近获得批准的一些项目包括东洛杉矶学院的律师助理研究、长滩城市学院的图书馆和信息科学以及米申学院的紧急服务管理。
WestEd的报告并未明确指出被否决的学位是否存在重复。相反，它们提供了所谓的相似度分数，范围从0.0到1.0，其中0.0表示没有重复，1.0表示完全重复。例如，对于声称与Moorpark学院拟议学位存在重复的九个加州州立大学（CSU）校区，分数范围为0.23到0.49，不到完全重复的一半。
或许更重要的是，对社区学院最有利的是，WestEd的报告反复提及学院的地理位置是一个相关因素。
加州州立大学官员辩称，在确定是否存在重复时，不应考虑校区的地理位置。关键的立法者在2023年也同意了这一观点，当时参议院教育委员会主席和众议院高等教育委员会主席在致社区学院领导人的一封信中写道，学士学位课程不应与加州州立大学或加州大学的学位重复，“无论地理位置如何”。
但法规确实规定，这些学位的目的是为了解决“当地社区或地区劳动力需求未得到满足”的问题，一些社区学院官员认为这意味着地理位置是一个相关因素。
WestEd的分析似乎支持社区学院的观点。
以圣地亚哥梅萨学院的物理治疗项目为例，唯一提出反对意见的校区是加州州立大学圣贝纳迪诺分校，该校提供运动机能学学士学位。 WestEd机构严格审查了这两个项目的课程设置，发现存在一些重复，相似度评分为0.56。但报告也指出，两所院校相距95英里，而且很少有梅萨学院的学生转学到加州州立大学圣贝纳迪诺分校，这表明两所院校之间不存在招生竞争。
对于穆尔帕克学院及其拟议的网络安全学位课程，距离最近的反对院校是加州州立大学海峡群岛分校，该校将于明年开设自己的网络安全项目。其主校区距离穆尔帕克学院仅20英里。
穆尔帕克学院副校长福布斯表示，该校和加州州立大学海峡群岛分校的官员上个月举行了会面，并成功解决了异议。他们在海峡群岛分校的一栋行政大楼共进午餐，并意识到这两个项目存在显著差异。穆尔帕克学院的项目旨在培养学生成为技术人员，从事网络安全支持工作；而海峡群岛分校的项目将设在该校的商学院，旨在培养学生的管理能力。
福布斯表示，海峡群岛分校此后撤回了反对意见，为穆尔帕克学院的学位课程最终获得批准铺平了道路。不过，他补充说，他希望未来学位审批流程能够“更加完善”。该学院目前暂不提出任何新的学位申请，直到能够确保未来的项目不会遇到类似的延误。
“我们希望这两个系统之间不要如此对立，”他说。“我们只想知道申请这些学位的规则是什么。这些学位在法律上是允许的，所以请告诉我们具体的申请流程，这样一切都会更容易。” （ ED Source Michael Burke）
