特朗普政府收紧绿卡申请程序 持学生、工作、旅游签证者原则上须回母国申请
【新闻速递】华盛顿讯
特朗普政府5月22日宣布重大移民政策调整，未来持有学生签证、工作签证及旅游签证等非移民签证人士，若希望申请美国永久居民身份（绿卡），原则上必须离开美国，返回原籍国通过海外美国领事馆办理申请，不再沿用长期实施的境内“调整身份”（Adjustment of Status，AOS）程序。
根据美国公民及移民服务局（USCIS）声明，长期以来移民法原本即要求申请人通过美国国务院驻海外使领馆进行“领事程序（Consular Processing）”，而非在美国境内直接转换身份。新政策要求移民官员逐案审核，仅在特殊个案中允许境内调整身份。
USCIS发言人 Zach Kahler 表示，此举是为了“恢复法律原意”，避免美国境内短期签证持有人将赴美停留视为取得永久居民身份的第一步。
他说：“从现在开始，在美国境内临时停留、希望取得绿卡的人，除特殊情况外，必须返回母国提出申请。这项政策可减少利用制度漏洞的情况，并降低部分申请遭拒后非法滞留美国的问题。”
新规影响对象包括持 F-1学生签证、H-1B工作签证、J交流访问签证以及B类旅游签证 等非移民身份人士。过去，多数符合资格者可透过美国境内提交I-485表格进行身份调整，在等待期间继续留美；但在新政策下，这条路径可能大幅受限。
USCIS指出，非移民签证本身属于“短期、特定目的”签证类别，制度设计原意是让申请人在停留结束后离境，而非直接转向永久居留。
该机构同时表示，将因此腾出更多资源处理其他案件，包括暴力犯罪受害者签证、人口贩运受害者保护项目、入籍申请以及其他优先案件。
不过，这项政策预计将在移民法律界引发高度争议。按照过去惯例，美国每年约有约100万人申请绿卡，其中近半数申请人是在美国境内通过身份转换完成永久居留程序。若全面改由海外申请，可能增加申请周期，也使部分已在美生活、工作或就学人士面临离境风险。
特朗普政府目前尚未公布具体执行细则，以及哪些申请类别可列入所谓“特殊情况”豁免范围。
