【重磅特稿】新冠疫情之下的「美中第一阶段贸易协议」


 

【美国新闻速递】

南加州大学古尔德法学院国际法律与经贸研究中心(USC Gould School of Law, Center for Transnational Law and Business)获得《美国新闻速递》约稿,分析此次新冠疫情中另一重大受害者-美中第一阶段贸易协议的影响。

南加州大学古尔德法学院国际法律与经贸研究中心政策主任派克(Brian Peck)和副主任董芳菲(Fangfei Dong)分析:

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全球大流行的新冠疫情,经过两年的19轮谈判,美中两国终于达成协议,并于2020年1月15日签署了美中第一阶段贸易协议。该协议于2020年2月14日生效,被认为是长期美中贸易战降级的第一季迹象。

这项“第一阶段”协议解决了近年来美中之间有争议的贸易争端和令人关注的领域。第一阶段协议有八个主要章节,其中包括美国贸易代表办公室(USTR)在2017年针对中国发起的301节调查的主要问题:知识产权保护和强制性技术转让。其他章节讨论了美国食品和农产品以及金融服务的更大市场准入;宏观经济和汇率问题;中国对美国商品的购买承诺;和争端解决流程。

协议中最重要的部分是雄心勃勃的两年采购计划,根据协议条款,中国承诺购买的美国商品比2017年增加2000亿美元。如果中国履行这一承诺,到2020年美国对中国的出口总额将增加到2600亿美元,而到2020年大约增加3100亿美元。 2021年,这笔2000亿美元的一揽子计划的进一步细分包括777亿美元的额外购买的制成品,从飞机到汽车,钢铁,机械和制药。额外购买了524亿美元的能源产品,例如原油和液化天然气,另外购买了320亿美元的农产品,包括油籽,肉,谷物和海鲜。该交易还拨款379亿美元用于购买服务,例如云计算,金融服务,旅行和旅游,这也表明中国致力于进一步开放其服务市场,这将使中国企业和消费者受益。

美西重要贸易港口 :长滩港   庞可阳摄

然而新冠疫情爆发后,如何执行该贸易协议成了关键问题。尽管美国总统唐纳德·特朗普和中国国家主席习近平都重申了执行两国签署的第一阶段贸易协议的承诺,但新冠病毒大爆发现在已成为全球大流行,这个期待已久的与中国的贸易协定可能会受到不利影响。

由于全球化,世界比以往任何时候都更加相互依赖和融合。中国既是重要的消费市场,也是全球供应链中的重要供应商。大量制造商依赖中国的产出。而过去三个月内临时停工严重影响了中国的生产。

在需求方面,由于全球经济的严重影响,消费量减少和私营部门投资减少,不可避免地也会导致需求下降。尽管美中两国政府仍然公开承诺履行其在第一阶段协议中的承诺,但当前的局势给中国实施这一贸易协定带来了更大的不确定性,这可能导致两国之间贸易紧张关系的加剧。相信未来几个月将为贸易关系的发展方向提供更清晰的画面。

派克是南加州大学古尔德法学院国际法律与经贸研究中心主任,南加大助理法学教授,教授国际贸易法和政策,全球法规遵从性和国际知识产权法。他曾任加州州长布朗办公室国际事务和商业发展部副主任,现在还是美国商务部的专利督导员,他在其中参与了许多反倾销和反补贴税案,包括在美国国际贸易法院以及北美自由贸易协定和世贸组织争端解决小组进行的诉讼。

董方菲是南加州大学古尔德法学院国际法律与经贸研究中心政策、研究项目副主任,她拥有国际贸易政策制定和专业知识分析,以及私营部门的国际贸易和跨国商业经验。董方菲是研究国际贸易和政策分析专家,重点研究与WTO多边体系,美国贸易政策,中国贸易政策,监管制度和统一标准,非关税的使用及相关的问题,还有贸易保护主义措施,全球监管合规性和市场准入等障碍。

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