法訊║律師：企業面臨申請豁免”PPP薪資保障計劃”貸款難題

2020年5月16日 08:48

帕薩迪納：

2020年3月27日，美國總統簽署《冠狀病毒援助、救濟及經濟安全法》( “CARES法案” )，是聯邦政府為應對新冠疫情而採取的一攬子措施。其中就包括薪資保護計劃，并擴展了作為聯邦小型企業管理局(Small Business Administration, SBA)的SBA 7(a)貸款計劃，以提供薪資保護貸款（簡稱：“PPP貸款” ）。 SBA和美國財政部於2020年4月1日發布了其臨時最終規則，可在點擊此處閱讀。

如先前的法律更新所述，隻要借款人遵守PPP規定，PPP將允許在“涵蓋的”八周內豁免相關費用。南加州知名審判出庭律師鄭博仁(Paul P. Cheng, Esq)在採訪時就說，不少企業主紛紛表示，由於SBA的貸款豁免規定說明並不具體，因而導致僱主諸多疑慮。

員工拒絕復職會影響PPP貸款豁免申請嗎？

當雇主向之前暫時被解雇或者停薪留職的雇員提出復工復職時，出現了一個常見問題：雇員並不接受復工復職。導致員工拒絕復職的因素有很多，包括但不限於：（i）第一次申請失業救濟的過程中遇到的困難（ii）對重返工作崗位健康和安全的擔憂；（iii）通過聯邦失業救濟金獲得了更好的補償。

PPP計劃旨在使員工擺脫失業並重新獲得工資，並對雇主規定了若不將員工人數恢復為全職同等水平將遭到懲罰。鑒於目前出現的有關員工拒絕恢復職稱的問題，SBA及財政部就針對此問題發布了常見問題解答指南，其中指出：

“SBA和財政部計劃將發布臨時最終規則，在CARES法案貸款減免計算中，將排除借款人予以重新錄用的雇員（相同的工資/工時和相同的小時數）。臨時最終規則將規定，要符合此例外條件，借款人必須向僱員以書面形式，提出真實的重新聘用要約，並且雇員的拒絕要約也必須由借款人記錄在案。員工和雇主應注意，拒絕再就業的員工可能會喪失繼續失業補償的資格。”

鄭博仁律師(Paul P. Cheng, Esq.)就表示，如果雇主真實地提出要約請原雇員復工復職，但原雇員拒絕重返工作崗位的，根據該指引，則不會受到懲罰。但要約必須以書面形式提出，並且要以相同的薪償和相同的工作時長，才能符合例外條件。如果雇主以前曾提出過這樣的提議而被拒絕，則需要再次做出書面提議，並應提及先前的談話。最后，雇主必須將拒絕記錄在案，才能使用此類証據用於豁免申請。AICPA、小型企業倡導組織紛紛呼吁明確PPP規則

聯邦獨立企業聯合會（AICPA），S企業聯合會（S Corporation Association）和其他四個小型企業倡導組織，近日也紛紛開始敦促美國小型企業管理局（SBA）為小型企業提供與薪資保護計劃（PPP）資金有關的明確信息。

這些組織共同代表著數百萬家小型企業，并共同發表聲明，要求SBA立即修改其最新指南，以更好地反映PPP的意圖。該聲明還呼吁SBA發布額外指導，為企業明確PPP豁免條款。

該聲明就表示，SBA造成的不確定性導致企業返還PPP資金或放棄申請PPP資金。聲明說：“我們最不希望看到的就是因為不斷變更的豁免規則和民事處罰的威脅，讓不少企業對PPP敬而遠之，因此導致很多

企業不得不解雇其雇員並關門。”

建立PPP原本旨在冠狀疫情期間，為小型企業提供救濟，這是《冠狀病毒援助、救濟和經濟安全法》（P.L. 116-136（於3月27日簽署成為法律）。PPP資金可用於2月15日在運營且員工人數在500人以下的小型企業，包括非營利組織、退伍軍人組織、部落事務、自僱主、獨資企業和獨立承包商。根據SBA和財政部的資料，在某些行業中即使擁有500名以上雇員的企業，也可以申請貸款。

PPP薪資保障計劃撥款

在短短12天后，第一輪3490億美元的PPP資金用盡后，國會批准了3700億美元的小企業資金，其中3100億美元的新資金用於PPP。第二輪PPP資助的申請窗口於4月27日打開。

但是，由於一些小型企業的領導者開始擔心他們可能會因如何使用PPP資金而面臨政府的懲罰，對PPP資金的需求隨即停滯。而PPP資金的75%豁免貸款必須用於支付工資成本。

SBA在4月23日警告稱，擁有大量流動資金的企業或不符合PPP貸款的條件，幾家較大的公司也紛紛歸還了PPP的資金。4月28日，財政部長姆努欽（Steven Mnuchin）和SBA管理人Jovita Carranza宣布，SBA將審查所有超過200萬美元的PPP貸款，以確保借款人對貸款的自我証明是適當的。

AICPA聯合聲明說： “不斷變化的SBA指南使許多小企業重新考慮他們對該計劃的參與。” “小型企業需要一致性和確定性，申請人需要知道他們將受到與企業申請貸款時所遵循的指導相同的指導。”
聲明敦促政策制定者繼續專注於PPP的初衷，即確保企業擁有財政資源來保持員工的報酬。

鄭博仁律師最後也表示：“我們國家的經濟將會復蘇，但會需要時間，在這個尤為重要的時刻，我們社區中的中小企業至關重要，因為他們是推動經濟的重要力量。”

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