超级公司羽翼已就 总统行政令能否逆转?


总统拜登签署行政令 加強对科技公司的监控 限制企业的主导地位

近日,美国总统拜登签署一项范围广泛的行政命令,将矛头对准了大型科技公司。主要是鼓励美国联邦贸易委员会等政府监管机构采取新的规则和有效政策,限缩亚马逊、谷歌、Facebook等大型科技平台不断增长的规模和实力,打击反竞争行为并促进市场公平竞争。

【美国新闻速递】葛育华 华盛顿综合报道

白宮透露,新的限制规则或将围绕在线监控、用户数据积累等方面。目前白宫发布的一份简报称,“许多大型平台的商业模式都依赖于大量敏感个人信息和相关数据的积累”,它们“可以了解小企业的产品销售情况,然后利用这些数据推出自己的竞争产品”,还可以“将自己的山寨产品展示在比小企业产品更显眼的位置”。

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目前,小农场只能通过周末的农贸市场向城市居民推销自己的产品。 葛育华 摄

上面这段描述,立刻让记者联想到,之前在亚马逊网站上购买保健用品的体验,发现有越来越多亚马逊自己生产的各类产品放在网上最明显的位置,让消费者可以优先选择。

当然,有的业內人士表示该行政命令,旨在促进美国经济中的公平竞争性市场,限制大企业的目前的主导地位。因为大企业的主导地位使消费者、员工和小型企业处于不利地位。

美国的大科技公司一直表示,如果政府过多的监控,会削弱他们在国际市场上的竞争能力。 葛育华 摄

这项行政命令是民主党提出的未來经济的核心政策,并列出了详细的计划,来解决拜登政府一直以來认为各个行业存在的一些问题。涉及內容非常广泛,从助听器和行李费等日常生活问题,到政府所面临的一系列最尖端的问题,甚至包括有史以来第一次针对互联网平台的反垄断的法规。

此行政令还将要求消费者金融保护局发布规定,让美国的消费者对自己的财务数据拥有完全控制权,以方便客户更换银行。记者了解到,一些投资加密货币的民众希望如同自己在手机上转出转入加密货币一样,以后可以更方便的自我操作转换不同银行的服务。

行政令也指示美国卫生与公众服务部,在未來的45天内发布一项综合性的方案,打击高药价。白宮呼吁联邦政府的公共卫生官员,同各州政府合作制定计划,向比美国处方药更便宜的加拿大进口药品。制止持有专利权的品牌药生产商买通相关仿制药的厂商,推迟比专利保护到期后品牌药价格更低的仿制药进入美国市场。

另外,该行政令还要求美国农业部给饲养家畜和家禽的小农场主有可能在可以起诉大农场主之事项上提供便利,帮助中小农户进入市场,让他们农场出产的食物得到公平的市场回报,同时建立支持替代性的食品分配系统,制定相关标准和开发相关标签,让国內消费者购物时候便能对所有农场主一视同仁。

记者接触到的加州一些中小农场主表示,他们对这个未来的政策改变表示欢迎。他们希望加州的农业小农场也有更多的商业机会,可以便利的销售他们的自己生产的农产品,获得更多消费者的购买机会。

但此间观察人士指出,虽然拜登的一揽子经济行政令立意是良好的,有针对性地提出对当前高科技及超及大企业垄断行为的反对,但是总统的行政令威力是有限的,象征意义比较大。 总统行政令很容易受到法律挑战,另外也有可能被下任总统废除。车前之鉴就是拜登自己上台后,首先废除了特朗普的大部分行政令。在美国这个三权分立的资本主义社会,仅有行政部门的一纸公文,影响力有限。只有通过立法,才能够真对大公司起到约束作用。但立法是一条漫漫长路,再加上大公司超级游说能力,基本是无力逆转。

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