錢美臻 洛杉磯
上週六(9月16日)凌晨加州眾議院通過了SB54加州價值法案(The California Values Act，又稱庇護州法案)的提案，讓加州成為川普政府嚴打非法移民下，全美第一個庇護州。而《洛杉磯時報》以「只要川普在任，加州立法者便會持續築牆反對他的政策」(As long as Trump is president, California lawmakers will keep building a wall against his policies)一文，來探討加州執政黨局與聯邦執政黨在理念不同下，各吹各的調的情況。
其實今年一月底由加州參議院代議長迪里昂(Kevin de Leon)提出的SB54號提案，在出台時受到許多地區民選官員和加州各級警局的嚴重反彈，為庇護加州230多萬的無證移民，該提案乃是規定加州執法當局將不得使用加州共種資源，來查問移民身分且配合聯邦單位執行移民法。
但在社區強大的反彈聲浪下，被通過的SB54號提案則是一個經過各方陳情綜合的修改版。最大的改變，是增列觸犯800多項刑事重罪的無證移民，包括殺人、強劫、強姦、人口販賣、販毒等重罪定罪者，在服刑結束前，可透過加州執法當局把將刑滿的重罪犯資料，移交給聯邦移民局。換言之，加州在庇護州的法規下，給予了奉公守法的無證移民一條生路，但仍將驅逐作奸犯科的無證移民。
這並非加州立法當局首度針對川普政策，而制定應對反彈的法規。加在環保、新舊能源、移民等多項主要政策上，存在著與聯邦巨大的”觀念差異”。所以正如《洛時》所提，加州立法當局是持續和川普對著幹，但難道這樣真的是對加州百姓最為有利的情況嗎？
以俗稱「夢想法案」的「兒童暫緩遞解」計劃(Deferred Action for Childhood Arrivals，DACA)為例，國會在2009年便提出這個提案，但在兩黨角力的國會中始終無法被通過，因此2012年6月奧巴馬總統以總統行政命令，設立了這個給予童年便隨著父母來美國的無證學生們，能有一個可允許居留和工作的有時效性的身分。這個計畫頒布後，來自中南美洲的青少年兒童偷渡者暴增，且有大批未成年人在偷渡過程中，面臨死亡、暴力和強姦等多重危險。
從美國依法治國的角度而言，只有通過國會審議的法案才是正式立法，總統的行政令只是一個治標不治本的”臨時法”，所以川普總統可輕易在2017年9月以新的總統行政令來撤銷這個計劃。就法律角度來說，沒有經由國會審議通過的法規，堪稱為是總統的”一意孤行”，所以廢除不合法的”行政法”並無不當，但，許多政客卻大力抨擊新政府廢除此計劃，卻不願細想川普也同時要求國會，須儘速針對夢想生通過”正式的法案”，幫助他們能取得”合法的身分”。
家大業大的美國，在二戰後的冷戰時期成為世界第一強權，但在近些年面對全球化競爭下，慢慢顯現出富不過三代的衰退景象，在內政上更存在著許多積習難改的弊端。諸如90年代末小布希執政時期，其實就已經提出需進行移民改革修法，柯林頓時代也提出需論研議醫療健保改革，但20年來，美國在兩黨互相角力下，國會似乎沒有辦法提出能讓美國再輝煌下一個百年的改革項目，今年更是因為川普的上台，讓國會呈現半癱瘓的狀態。
立法單位是美國重要的根本，若州立法者存著”為反對而反對”的態度，加上聯邦立法單位毫無效率的擺爛攤。在法案延宕毫無成效的情況下，難道立法議員們真能摸著良心說，都是川普的錯嗎？
