美國政府關門 到底影響了誰?


錢美臻 洛杉磯報道

鑒於美國聯邦政府臨時預算案,於週四(1月18日)經眾議院以230票對197票通過後,但在週五(1月19日)午夜前在參議院經50票對49票,否決了此項救急的預算法案。因此美國聯邦政府在川普總統任職滿一週年的1月20日凌晨12時起,正式宣布「政府停擺」,但國會參眾兩院在週末(1月20日)齊齊復會加班,討論磋商是否能先通過另一個短期支出的誒算案,讓聯邦政府先恢復運作到2月8日。

對於民主黨因堅持須以「夢想生案」來交換政府預算通過,川普總統在社交媒體中聯發數文,痛批民主黨人關切非法移民重於美國公民,且呼籲民眾在2018年中期選舉時,要繼續讓更多的共和黨議員進入國會。

其實許多華人民眾應該都還記得,最近一次在2013年時聯邦政府也曾關門過。當時許多華人旅行團到了國家公園都吃了閉門羹。不過,這回聯邦政府雖然停擺,但隸屬於聯邦的國家公園、博物館和紀念館等,在川普政府希望能維持服務下,都可能將進行有限制地開放,儘可能的提供遊客的拜訪服務。

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聯邦政府因預算停擺其實根本不是新鮮事,自從美國國會預算程序於1976年正式執行以來,美國政府一共停擺過19次。最短的一次為1天,最長的一次是21天。簡單來說,聯邦政府會關門無法運作的原因就是”沒錢”,因為預算法案無法通過,就沒法在預算不到位之下,讓210萬的聯邦僱員和140萬的現役軍人能全數繼續上班。2013年奧巴馬政府時期的聯邦停擺13天期間,就有80萬聯邦僱員因此而放假。

不過為了維持美國政府的運作,政府儘管停擺但仍將維持部分”絕對必要”的聯邦公務人員繼續上班,諸如白宮、五角大廈、國會、國務院等機關都是不受停擺影響繼續工作,而其他諸如國家安全、執法、醫護、軍人、水電瓦斯供應、機場飛航、郵務等部門,也將不受影響繼續上班。必要運作的聯邦組織中,可能會有部分僱員被要求須配合輪值或放假,臨時僱員也可能在政府停擺期間無法工作。

過去多次政府因兩黨預算爭議無法通過而停擺,執政黨多會考慮讓直接接觸民眾的國家公園、博物館等娛樂單位隨之關門,來加強人民對美國政府關門的感受。但由於本次川普政府希望”儘可能”維持國家公園運行,因此部分國家公園仍將開放,但園區部分工作人員包括露營區服務、巡邏護林等僱員,將因此放假或輪值。

過去每次政府停擺,就有90%僱員會配合放假的國稅局,可能也將是本次首當其衝與民眾較有關的單位。不過由於今年報稅季在1月29日才開始,因此公司、個人報稅或將受到影響而延宕。另外,需要申辦聯邦貸款、辦理美國護照、提出移民申請等聯邦服務的民眾,也要預期在政府停擺期間,聯邦轄屬機關的辦事效率將更為降低。

至於出國通關、飛航安全等單位的聯邦僱員,由於都屬於”必要”的國安服務,因此通常不太會受到政府關門影響而被要求放假。加上社安金給付、社會福利等都不受政府關門影響,因此整體來說,對一般民眾的民生影響是較小的。

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