【美国新闻速递】庞可阳 洛杉矶报道
在2020年的人口普查之后，美国即将迎来重要的重划选区（redistricting）。此举将决定社区未来10年的政治代表，影响包括教育、健康、环保和其他资源的分配。「少数族裔媒体服务中心」（Ethnic Media Services）本月26日举行研讨会，邀请法律专家深度解析选取重划对少数族裔的重要性。
墨西哥裔美国人法律辩护和教育基金会主席塞恩斯（Thomas Saenz），亚美公义促进中心人口普查和投票主管明尼斯（Terry Ao Minnis），全国有色人种协进会-法律保护基金会副主任亚丁（Leah Aden）和洛约拉法学院教授莱维特（Justin Levitt）都出席了当天的研讨会。
塞恩斯首先强调了重划选区的重要性，他介绍，重划选区应在人口普查数据发布后开始，这一数据将成为所有重划选区的关键数据。按照常规情况， 人口普查局需要在 2021 年 4 月 1 日之前向各州提交人口普查的结果。但受到新冠大流行的影响，本次数据发布的截止日期出现了延迟。
塞恩斯指出，重划选区是政府用来重新划定政治区边界的流程。重划选区应用于所有举行地区选举的各级政府，包括美国众议院、州立法机构、市议会、学校董事会、司法区还有水区等等。 重划选区以“一人一票”的理念为依据，通过创建拥有相同人数的选区，确保每个人的意见都能得到公平的代表。每隔十年收集一次的人口普查数据被用于绘制全新的地图，以反映出人口在各州以及各区之间的变更与迁 移。
塞恩斯强调,，重划选区影响谁竞选公职和谁当选，从校园安全到移民政策，民选官员所做的决定对社区生活至关重要。谁居住在选区中可以影响到民选官员是否感觉有义务去响应社区的需求。重划的选区边界确定未来十年的地图，而它们的政策影响会远超过于此。
明尼斯当天着重介绍了选区重划的流程，她指出，受到新冠大流行的影响，本次人口普查数据发布截止日期出现了延迟。数据将在今年七月逐州发布，所有州都需要在2021年7月31日之前收到重划选区的数据。
明尼斯强调，重划选区的机构在得到人口普查数据后，将举行公众听证会收集社区信息。社区民众应该了解重划选区的规则和影响，组织社区成员，建立联盟，准备出席选区重划公听会，倡导社区保持团结一起。
亚丁当天介绍了重划选区的规则-《投票权法》（Voting Rights Act）。她指出，《投票权法》在 1965 年民权运动的高潮时期获得通过，阻止有色人种曾遭受的系统性以及广泛性的选民歧视。
投票流程并不仅仅是在选举日投出一票。它还包括其他的规则和流程，以便确定谁符合资格、如何登记、如何投票、投票站在何时开放，以及人们是否被归于可以公平地选出自己心仪的候选人的选区等等。 VRA 的第 2 节保护选民在所有这些选举程序中免受基于种族、肤色或属于少数族裔语言群体的成员的身份而来的 歧视。“少数族裔”一词被用于《投票权法》中，是具有特定的法律定义。
亚丁表示，重划选区有时会被用来阻止少数族裔选民获得政治权力，为达到这一目的，选区的划定会导致这些选民选出自己心仪候选人的机会减少。这被称为少数族裔选票稀释，通常以集中选票和分散选票两种方式进行。 
亚丁强调，了解《投票权法》下提供的保护可以帮助保持社区团结，并获得更多的政治机会。在社区成员提供证据以支持《投票权法》选区的划分方面，提供社区故事和历史上的歧视的示例就是一个重要方式。
《投票权法》第 2 节保护少数族裔占多数的选区的创建，这指的是含有大量种族或语言方面的少数族裔人口的选区。法院认为，要创建出少数族裔占多数的选区，就要满足四个主要标准:
1) 少数族裔群体必须足够庞大，并且在地理上集中分布，足以构成一个选区中的大多数人。
2) 少数族裔群体必须具有政治凝聚力。这意味着组成这个群体的个人能够按照类似的模式投票，例如，他们通常会投票给同样的候选人。
3) 白人多数族裔一起投票，打败少数族裔偏好的候选人。
4) 考虑到上文列出的“总体情况”，少数族裔群体相比其他选民在参与选举程序和选出心仪的代表方面拥
有更少的机会。
其他类型的选区可以被划分成弥补历史性歧视的方法，包括少数族裔联盟选区、跨族裔选区以及影响力选区。
莱维特最后强调，选区重划会影响到各级政府，但对于少数族裔来说，对地方的影响更加深远。从市议会、教委、郡委员会等等。特别是少数族裔社区，应该把握选区重划，从中获得声音，而不是被分散力量，失去代表。
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